BOLIVIA - ENCUESTA A INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO-2006, GESTIÓN 2006

La codificación se realizo en base a los Clasificadores siguientes:

Ø Clasificador Industrial Uniforme de Actividades Económicas (CIIU rev. 3.1)

Ø Clasificador de Actividades Económicas de Bolivia (CAEB 2005 )

Ø Clasificador Internacional de las Organizaciones Sin Fines de Lucro (CIOSFL)

Ø Clasificador por Finalidades de las Instituciones Sin Fines de Lucro (CFISFL)

Ø Clasificador de Cuentas Nacionales

Ø Clasificador de Países (Norma ISO número 3166 )

Ø Clasificador de Organismos Financiadores

Ø Codificador de Situación de la Institución

Ø Clasificador de Sectores Instituciones


La validación y depuración se realizo de la siguiente manera:

Luego de este proceso de validación de la boleta, se realizó la consistencia de la información a través de controles incorporados en el sistema de captura y procesamiento diseñado para el efecto.

La validación de las variables se realizó una a una toda la información de cada institución:

Ø Verificación de la unidad monetaria en que moneda están expresados los valores de sueldos y flujos destinados a proyectos.

Ø Ubicación geográfica de la Institución

Ø Se validó el número único de boleta, considerando 6 dígitos, el primero identifica al departamento, el segundo al tipo de institución ONG, Fundación, Asociación u otro tipo de unidad económica, y los cuatro últimos el número correlativo de cada institución. Se validó este número viendo en la base a que organización jurídica correspondía.

Ø Revisión del financiamiento de los proyectos, el presupuesto total del proyecto tiene que ser mayor al ejecutado en la gestión 2006, y no al contrario.

Ø Verificación de que las Actividades y Servicios prestados por los proyectos estén relacionados con el objetivo de la ISFL informante.

Ø Verificación de que la información proporcionada sobre Personal ocupado, sueldos y salarios corresponda a datos anuales y no mensuales, como se requería en el formulario de encuesta.

Para el Plan de Cuentas que contiene información mercantil que proporciono cada institución y está adecuada para las necesidades de Cuentas Nacionales, se realizaron las siguientes validaciones:

Ø Se validó el NIT de la Boleta con el NIT asignado a los Planes de Cuentas, como también se válido el número de boleta.

Ø Se revisaron una a una las cuentas para poder codificarlas y en caso de que exista error se tenía que volver a revisar a que cuenta pertenecía, para asignar el código correspondiente.

Ø Se realizó la revisión de las variables en base a cuadros tabulados generados del sistema, capítulo por capítulo de la encuesta y de los Planes de Cuentas.

Ø Se revisó la información declarada sobre salario de personal ocupado, detectando en muchos casos que se proporcionó datos sobre sueldos de un mes y no del año, o en otros casos no multiplicaron por el número de empleados.

Ø Se comparó los datos de gasto en Sueldos y Salarios de los Planes de Cuentas con lo proporcionado en la boleta de encuesta, y se validó viendo la coherencia de la información, se realizó un listado de comparabilidad entre las dos variables y revisando la coherencia de la información se cambio los datos de la boleta de encuesta con la información de la variable gasto de los Planes de Cuentas.

Para la organización del trabajo de campo se realizaron varias actividades como ser::

La planificación de la encuesta y sobretodo la actualización de los directorios.
1. Directorios: Se elaboraron Directorios zonificados, los cuales fueron utilizados para la distribución de cargas de trabajo, control y ubicación de las instituciones. Estos directorios tenían las siguientes variables: Nombre o Razón social, Rótulo comercial, Calle, Entre calles, Número, Zona, Teléfono y Casilla.
Se diseñaron Formularios de Encuesta, Plan de Cuentas, Manuales.

1. SOCIALIZACIÓN DE LA ENCUESTA
A fin de hacer conocer los objetivos de la encuesta dirigida a ISFL, el INE invitó a representantes de Instituciones sobre todo ONGs y Fundaciones, en los diferentes departamentos donde se desarrollaría está actividad, basándonos en las ciudades donde existían mayor número de instituciones.
A partir del mes de mayo de 2008, en la ciudad de La Paz, se realizaron las Jornadas de Socialización en 6 oportunidades (3 planificadas, 2 solicitadas por la Coordinadora de Organismos no Gubernamentales Internacionales - CONGI y 1 por la red UNITAS), asimismo se desarrollaron Jornadas en las ciudades de Oruro, Chuquisaca, Tarija, Cochabamba y Santa Cruz. Los técnicos encargados de está socialización fueron los mismos que viajaron a realizar la capacitación al personal a ser contratado, está actividad se realizó en un salón de eventos para lo cual se hizo llegar una carta a cada institución invitándolos a su participación. En forma general del 100% de los invitados en las regionales asistieron un 30% en La Paz la asistencia fue aproximadamente del 50%.

2. PRUEBA PILOTO
Previo al operativo de la encuesta definitiva y con el objetivo de poner a prueba la factibilidad de la boleta, se efectuó una Encuesta Piloto en la ciudad de La Paz, a 50 Instituciones Sin Fines de Lucro que empezó la primera semana de mayo de 2008.

De acuerdo a los resultados de esta prueba piloto, se realizaron las siguientes correcciones en el diseño de la boleta de encuesta:

Ø En la pregunta S4 Nº 2 referida a que si ¿la institución está inscrita en algún registro? faltaba incluir el Número de Identificación Tributaria (NIT) correspondiente al registro en el Servicio de Impuestos Nacionales.

Ø Dadas las respuestas obtenidas en la prueba piloto, se excluyó la pregunta S6 sobre el personal voluntario, considerando que todas las Instituciones manifestaron que No pagan sueldos a las personas que trabajan voluntariamente.

Ø En la parte referida a proyecto, las instituciones informaron que existían más de una institución que realiza los proyectos, pero que existe una líder y debería existir una pregunta para saber si está es líder, para no duplicar la información.

Ø En la parte de actividades y servicios existían algunos ítems que no están descritos de acuerdo a la actividad de la institución, por lo que se dejó abierta está pregunta para que sean descritas más detalladamente.

En está prueba piloto ya se pudo observar un rechazo de 50% y al margen pedían tiempo para proporcionar la información.

El personal que paticipo en la encuesta fue el siguiente:
Coordinador General 1
Técnico de Apoyo 1
Esp. en Directorios 1
Esp. en Sistemas 1
Encuestadores 48
Supervisores 10
Adecuadores a Cuentas Nacionales 4
Críticos-Codificadores-Transcriptores 8

Capacitación a capacitadores

En el mes de junio de 2008, y por el tiempo de 5 días las Responsables del proyecto realizaron una capacitación a los Consultores en Línea contratados para la encuesta y a personal técnico de la Dirección de Cuentas Nacionales, que conformaron el equipo encargado de realizar la capacitación a los encuestadores, supervisores y adecuadores en los diferentes departamentos, así como para el desarrollo de los seminarios de socialización dirigidos a las instituciones informantes.

Capacitación del personal de trabajo de campo

La capacitación en las diferentes regionales al personal técnico de planta del INE, encuestadores y supervisores se realizó en cada ciudad capital con duración de cuatro días y el método de capacitación fue expositivo y participativo.

Selección del personal

La selección de los postulantes se realizó en función a su currículum, un examen de suficiencia teórico práctica basada en preguntas de la capacitación y una entrevista personal a cada uno de ellos.
Cargas de trabajo para la recolección de la información

Las cargas de trabajo fueron distribuidas de acuerdo al número de instituciones y zonas de ubicación.

Organización del Trabajo de Campo

Ø Planificación y Distribución de cargas de trabajo por zonas.

Ø Sistematización del recorrido de la encuesta de acuerdo a las direcciones de cada una de las instituciones.

Ø La entrevista y aplicación de formulario de encuesta se desarrolló considerando dos posibilidades:

§ El encuestador completaría el formulario de encuesta en compañía del informante.

§ El encuestador dejará el formulario para que el informante lo complete, previa explicación del contenido.

Luego de realizada la explicación correspondiente y obtener el cuestionario correctamente llenado, el encuestador entregará el mismo al supervisor de la encuesta incluyendo los Estados Financieros. Si existiera alguna pregunta incompleta, algún dato inconsistente o sin la desagregación suficiente, o algún anexo incompleto, el encuestador tiene la obligación de volver a la Institución hasta conseguir que el cuestionario de encuesta esté correctamente llenado con la información solicitada, consistente y con todos los documentos solicitados.