Bolivia - ENCUESTA NACIONAL AGROPECUARIA, 2008

Las labores de crítica y codificación de los datos obtenidos por la Encuesta Nacional Agropecuaria, fueron realizadas por 6 personas contratadas en un periodo de dos meses. Las tareas del personal se centraron en los cálculos y conversiones de las unidades típicas de superficie y producción a nivel de lotes, parcelas y la agregación hasta los niveles de cultivos. Así mismo, en el destino de la producción que comprende varios rubros, los críticos codificadores tuvieron que estandarizar a una sola unidad de medida para analizar la consistencia de datos. En la sección de ganadería, se trabajó con los coeficientes zootécnicos del documento “Criterios de Validación para la ENA - 2008”.

Las principales tareas realizadas en ésta fase de la investigación estadística fueron:

- Revisión exhaustiva de los listados de productores agropecuarios del “Formulario listado de viviendas/ productores” y verificación de la selección de la segunda etapa de muestreo.
- Análisis de las boletas del Productor sobre inconsistencia, omisiones, flujos para mejorar la calidad de información.
- En la sección de ganadería, se realizaron cálculos aritméticos de totales y subtotales para solucionar inconsistencias de la matriz de variables de edad, sexo y el movimiento ganadero entre julio 2007 y día de la entrevista (año agrícola).
- En los denominativos de cultivos como la cebada en grano o berza; maíz choclo, duro o blando; plátano de comer o para cocinar; avena grano o berza, se tuvieron que relacionar con los datos de producción y rendimientos agrícolas para precisar el nombre del cultivos.
- Los datos de los croquis de parcelas y lotes se tuvieron que cotejar y convalidar con datos de otras secciones de la misma boleta.
- Se construyeron tablas de equivalencias para las unidades de medidas típicas y luego realizar las respectivas equivalencias

TRANSCRIPCIÓN DE DATOS
En principio, se ha elaborado el programa del Catálogo que constituye el marco de la encuesta, luego se crearon los programas para introducir las Unidades de Medidas Típicas, Transcripción de la Boleta del Productor Agropecuario, Boleta Comunal y por último el programa para la re transcripción de datos de las boletas que compara y corrige los errores entre los archivos de transcripción y re transcripción.

En el proceso de transcripción, se ha implementado la codificación asistida para las siguientes variables:
- Cultivos agrícolas
- Subproductos agrícolas y pecuarios
- Ocupación

La codificación asistida se realizó en base a los documentos de Ocupaciones de Bolivia (COB 98), Clasificación de Productos por Actividad Económica de Bolivia (CPAEB-2005).

Los materiales de las boletas encuestadas han sido organizados por lotes de transcripción, de tal manera que cada lote sea equivalente a un segmento trabajado, según la siguiente secuencia:

1º ENTRADA DE DATOS
- Transcripción de Boletas
- Catalogo (Marco de la Encuesta)
- Unidades de Medidas Típicas
- Boleta Productor
- Boleta Comunal

2º RETRANSCRIPCION (30 - 50%)

PROCESAMIENTO DE DATOS
El modelo de datos generado en el procesamiento de datos es de tipo JERARQUICO, y los archivos brutos generados son de tipo ASCII. El software utilizado para el procesamiento de datos, fue CsPro, Visual Basic, SPSS, SQL Server 2005.

Los resultados de la Encuesta Nacional Agropecuaria se presentan en:
- Bases de datos
- Tabulados, Reportes y estadígrafos
- Publicaciones

ANÁLISIS Y VALIDACIÓN DE DATOS
La validación de datos de los cultivos agrícolas y especies ganaderas, se ha centrado y analizado con énfasis los datos atípicos por zonas agroecológicas y por departamentos.

En principio, los datos atípicos fueron analizados por el personal que trabaja en la encuesta agropecuaria, quienes analizaron e identificaron los datos atípicos de los registros que están en la base de datos y compatibilizaron con los datos capturados en las boletas del productor agropecuario.

Por otra parte, el técnico de muestreo por producto y la muestrista júnior han implementado los factores de expansión de los estimadores de totales para las variables agrícolas y la existencia ganadera. Para estas tareas se ha consistenciado los datos del marco muestral, listado de viviendas y productores agropecuarios, datos de la boleta comunal y las incidencias del trabajo de campo.

Posteriormente, las informaciones expandidas de la ENA, así como sus estadígrafos de promedios, dispersión y los intervalos de confiabilidad, fueron compartidos con el personal técnico de Cuentas Nacionales, Ministerio de Agricultura y la Encuesta Agropecuaria, para consensuar éstas informaciones entre las tres instancias del sector agropecuario, durante el trabajo de validación se ha coincidido, que las informaciones de la ENA constituyen datos transversales y la Línea Base para conformar las nuevas series estadísticas entre el Ministerio de Agricultura y el INE.

RESULTADOS DE LA ENA 2008
Los resultados de la encuesta agropecuaria, en una primera instancia, han sido preparados para ser difundidos en texto de publicación de Resultados de la Encuesta Nacional Agropecuaria 2008, también estos mismos datos serán divulgados por medio de discos compactos. En una segunda instancia, la información estadística de la distribución de la producción agrícola, precios pagados al productor, uso de insumos y factores de producción (semillas, abonos, fertilizantes, plaguicidas), derivados agrícolas, balance ganadero por edad y sexo, distribución de los derivados pecuarios, producción de leche, control sanitario del ganado mayor y menor, crianza de las aves de corral, costos de jornal, infraestructura y maquinaria instalada, deben ser analizados y explotados en un futuro inmediato por las instancias del MDRAyMA, Cuentas Nacionales y el INE.

En la primera parte del documento de publicación de los resultados de la ENA, se explica en forma literal sobre los antecedentes de las estadísticas agropecuarias, se describe la planificación de la encuesta, diseño muestral, organización del operativo de campo, ejecución de la encuesta, procesamiento de datos y los principales conceptos y definiciones utilizadas en la investigación estadística. En la segunda parte del documento de los resultados se incluye los cuadros estadísticos a nivel nacional y por departamentos sobre las principales variables de los cultivos agrícolas, el hato ganadero del país y los indicadores de estadígrafos de dispersión.

Los cuadros estadísticos agrícolas contienen datos de superficie en hectáreas, producción en toneladas métricas y rendimientos agrícolas según grupos de cultivos y principales especies agrícolas. En ganadería, se presentan los datos estimados del número de cabezas de ganado mayor y menor por sexo y según especies de ganado.

Para una adecuada interpretación de las estimaciones de información, se presentan también datos sobre desviaciones típicas y coeficientes de variabilidad para las variables agrícolas y la ganadería.

El INE en la gestión de 2008, con los recursos económicos de la donación externa de Basket Fund y el aporte del Tesoro General de la Nación, ha organizado el trabajo de la Encuesta Nacional Agropecuaria 2008, contratando 5 técnicos profesionales con experiencia en investigaciones estadísticas del sector y la participación de 3 funcionarios profesionales de planta del Instituto.

El personal técnico, revisó en principio los instrumentos operativos que se utilizarían en el trabajo de campo de la encuesta agropecuaria, según el siguiente detalle:
- Listado de viviendas e identificación de Unidades de Producción Agropecuaria
- Boleta del productor Agropecuario
- Boleta Comunal
- Manual del Encuestador
- Manual del Supervisor

Las variables y las preguntas de la Boleta del Productor Agropecuario y la Boleta Comunal, fueron coordinadas y consensuadas principalmente con los técnicos de la Dirección de Cuentas Nacionales por las necesidades de información para el cambio de año base y los técnicos de Ministerio de Desarrollo Rural y Medio Ambiente por ser la cabeza del sector agropecuario.

En la segunda quincena del mes de abril de 2008 se efectuó la prueba piloto de la encuesta agropecuaria, con la finalidad de probar el funcionamiento de las boletas y las cargas de trabajo de los encuestadores. La prueba piloto se efectuó en el Cantón del Municipio de Sapahaqui, Provincia Loayza del Departamento de La Paz, en razón que tiene características topográficas de altiplano y valles, con cultivos temporales, permanentes y hortalizas, así mismo, cuentan con ganado criollo y productores de leche.

Al concluir la prueba de la encuesta piloto, se realizó la evaluación técnica, en la misma localidad de Sapahaqui. Las intervenciones de los participantes se enfatizaron en las sugerencias sobre la secuencia y orden de las preguntas, interpretación de algunas variables por parte de los informantes y la justificación técnica y la redacción de las preguntas acordes al lenguaje de los productores agropecuarios.

Para la organización e implementación de la encuesta agropecuaria, en principio se realizó la impresión de 1.062 copias de mapas cantonales, de acuerdo a la distribución de la muestra (primera etapa) por departamentos. Asimismo, con propósito de organizar los recorridos del trabajo de campo, se imprimieron también dos copias de mapas departamentales con límites de cantón y una copia del mapa de Bolivia.

En los mapas cantonales se delimitaron las áreas de trabajo de la primera etapa (segmentos) con marcadores fosforescentes para que el personal de campo sitúe en el terreno sus áreas de trabajo.
Considerando los tamaños de muestras por departamentos, cargas de trabajo del personal de campo, periodo de la encuesta de 23 días y el presupuesto, se estableció la necesidad de 57 vehículos, de los cuales el INE puso a disposición del proyecto 27 camionetas doble tracción y se alquilaron 30 vehículos, previo trámite de un decreto supremo de excepción para que el Supremo Gobierno autorice al INE, alquilar movilidades para los trabajos de investigaciones estadísticas.

CAPACITACIÓN
Para socializar la metodología y el procedimiento del trabajo de la encuesta agropecuaria, se organizó un curso de capacitación dirigido a los técnicos que serían los responsables técnicos departamentales de la ENA. La Capacitación se desarrolló de acuerdo al siguiente contenido:

- Consideraciones generales sobre la ENA: Objetivos, operativo de campo, metodología y disposiciones legales.
- Responsabilidades, obligaciones y prohibiciones del encuestador, como formular las preguntas, materiales de los encuestadores e instrucciones generales sobre el llenado del productor y el empleo de la cartografía.
- Conceptos básicos y definiciones sobre año agrícola, segmento, UPA, Productor, Tenencia de la tierra, uso de la tierra, cultivos permanentes, plantaciones compactas, cultivos temporales, cultivos sucesivos, TCVs, fertilizantes y plaguicidas.
- Procedimiento del llenado de los instrumentos de trabajo: Listado de viviendas y productores y Boleta del Productor Agropecuarios (de acuerdo al contenido de las preguntas de las respectivas boletas).
- Prácticas del llenado de las Boletas y formularios.
- Obligaciones y responsabilidades de los supervisores, selección de la muestra, llenado de la Boleta Comunal (de acuerdo al contenido de la boleta) .

La capacitación a los encuestadores y supervisores de campo, se realizó en la primera semana de junio, en forma simultánea en las ciudades capitales de departamento. Los técnicos comisionados a cada Ciudad Capital, replicaron el procedimiento de la capacitación que se había impartido en la oficina central de la ENA.

En las ciudades de Cochabamba, Santa Cruz, Potosí y Sucre se alquilaron ambientes para capacitar al personal de campo y en el resto de las ciudades, estos cursillos se llevaron a cabo en las propias oficinas regionales del Instituto.

Mediante convocatoria pública a través del Sistema de Información de Contrataciones Estatales (SICOES) se ha preseleccionado al personal de campo de la ENA - 2008, posteriormente, después de un cursillo de capacitación sobre la encuesta agropecuaria, se seleccionó los encuestadores y supervisores en cada departamento del país.

Se detalla a continuación la conformación de brigadas de trabajo, supervisores, encuestadores y la distribución de los vehículos para la encuesta agropecuaria.

Supervisor Supervisor
Dptos. Brigada Departamental Campo Encuestadores Vehículos
Total 50 10 50 203 57
Chuquisaca 5 1 5 20 6
La Paz 12 2 12 48 13
Cochabamba 10 1 10 40 11
Oruro 3 1 3 13 4
Potosí 8 1 8 32 9
Tarija 2 1 2 10 3
Santa Cruz 6 1 6 24 7
Beni 3 1 3 12 3
Pando 1 1 1 4 1


PLAN DE RECORRIDOS

Al concluir la capacitación y después de seleccionar el personal de supervisores y encuestadores, se procedió a organizar las brigadas de trabajo de campo en base a los siguientes criterios:
- Brigadas de campo, compuestas por un supervisor de campo y 4 encuestadores.
- Cada brigada de campo dispone con el apoyo de un vehículo y el respectivo chofer.
- Por día, cada brigada realiza el listado de productores (viviendas) de un segmento y entrevistan a 8 productores agropecuarios (Boleta del Productor).
- El supervisor realiza la entrevista con la boleta comunal.

Los técnicos de la Oficina Central en coordinación con los Supervisores Regionales y la colaboración de personas que conocen el área rural y vías camineras, elaboraron el plan de recorridos de las brigadas para 23 días continuos de trabajo, asignando a cada brigada áreas geográficas continuos (microrregiones, zonas agro productivas, etc.), con la finalidad que el traslado de un segmento a otro sea en el tiempo más breve posible.