BOLIVIA - CENSO NACIONAL DE POBLACION Y VIVIENDA, CNPV 1976

Recepción, Ordenamiento y Control cartográfico del material censal

A medida que el material censal era enviado al INE por parte del personal de empadronamiento, se desarrollaron las tareas referentes a recepción, ordenamiento y control cartográfico. Efectuada la apertura de los paquetes, se extrajo la documentación auxiliar para su revisión y archivo. En esta etapa se controlo que el material hubiese sido entregado en su totalidad y se elaboraron los Resultados Provisionales.
Posteriormente se procedió a verificar si todas las boletas censales tenían registrados los datos correspondientes a Ubicación Geográfica, los que deberán ser coincidentes con los que figuraban en los rótulos de las carpetas.
Este material se archivó respetando el orden sucesivo de segmentos y sectores por ubicación geográfica, correspondientes a cada una de las divisiones político administrativas.

Resultados Provisionales

A pocos meses de culminado el empadronamiento en todo el país, el INE procedió a publicar los resultados provisionales de población por sexo para cada uno de los departamentos y un resumen nacional. Estos resultados contienen el desglose por provincias, cantones, centros poblados y población dispersa, que permitieron conocer la distribución de la población en el territorio, a la fecha del Censo.
Las cifras publicadas en dicha oportunidad difieren de los resultados definitivos, por cuanto fueron el producto del conteo manual de empadronadoras y jefes de sector y edemas porque los datos de los formularios no pasaron el proceso de análisis, crítica y codificación que se desarrollo posteriormente. Esta situación se registra en todo censo y por ello el carácter provisional de los primeros resultados.

Resultados Anticipados por Muestreo

En atención a la importancia y necesidad de conocer los resultados del Censo en el menor lapso de tiempo posible, para planificar y formular programas adecuados de política demográfica, económica, educacional, sanitaria, etc. y teniendo en cuenta que el procesamiento de la información total demanda un lapso prolongado, se decidió elaborar una muestra para anticipar resultados.
La metodología y contenido de este programa deberá seleccionarse de acuerdo con las necesidades más inmediatas de información, las limitaciones que el muestreo impone y la posibilidad de obtener resultados en un tiempo y costo razonables.

Se tomó como unidad de muestreo el segmento censal, o sea el área de trabajo que cubrió cada empadronador. La información obtenida de las boletas censales pertenecientes a los segmentos seleccionados permitió efectuar tabulaciones de población, hogares y viviendas a nivel nacional.
Estos resultados anticipados por muestreo fueron publicados por el INE en el mes de julio de 1977.

Critica, Codificación y Procesamiento de Datos

Sobre la base de experiencias realizadas, se diagramó la constitución de líneas de codificación divididas en equipos de trabajo, cada uno de los cuales tuvo a su cargo la crítica y codificación de una parte de la boleta censal, incluyéndose en esta etapa el análisis de la relación vivienda hogar y la numeración correlativa de las boletas del segmento.
Esta tarea se realizo de acuerdo con las instrucciones contenidas en el manual de crítica y codificación preparado para el efecto. Dicho manual consta de cinco partes. En su introducción se proporcionan instrucciones generales; las cuatro partes restantes se refieren a las instrucciones de análisis, depuración de la información y codificación específica de cada terna y respuesta.

Una vez criticadas y codificadas las boletas se realizó el proceso de transcripción de los datos y grabación de cintas magnéticas, para obtener posteriormente las tabulaciones mediante el equipo de procesamiento electrónico de datos.
Antes de tabularse los cuadros programados, la información contenida en las cintas fue depurada mediante programas especiales de análisis de consistencia y repaso de información.
Todas las tareas relativas al análisis crítico de los formularios, codificación de las respuestas, transcripción de la información y elaboración de los programas de computación estuvieron a cargo del personal del INE. EI procesamiento electrónico de los datos se realizó a través del Centro Nacional de computación.

Presentación de los Resultados Definitivos

Los resultados definitivos del Censo de Población y Vivienda de 1976 se presentan en volúmenes separados para cada uno de los nueve Departamentos y dos resúmenes generales para todo el país.
Se ha programado 22 cuadros estadísticos correspondientes a los datos sobre población y 16 sobre vivienda. Estos 38 cuadros, han sido tabulados para cada una de las siguientes áreas: a) Total País; b) Total Urbano y c) Total Rural.

El INE, desde comienzos del año 1975, inició el proceso de preparación del material cartográfico a ser suministrado al personal de empadronamiento que levantaría el Censo. Dicho proceso se dividió en 4 etapas principales de trabajo:

a.- Inventario cartográfico y construcción de mapas y planos base;
b.- Pre-Censo de viviendas (trabajos de campo para actualizar la cartografía existente,
efectuar un listado de viviendas por áreas y proyectar las subdivisiones con fines censales en las diferentes unidades político administrativas).
c.- Elaboración de los mapas y planos definitivos.
d.- Preparación de carpetas censales.

Teniendo en cuenta las características topográficas del territorio de Bolivia y las dificultades de transporte y comunicaciones en muchas áreas, los trabajos de campo constituyeron una ardua empresa. Así mismo la carencia de cartografía actualizada para varias provincias exigió un gran esfuerzo para la compilación de los antecedentes disponibles y de la información proveniente del Pre-Censo.

Finalmente, las dificultades lograron vencerse y como resultado de estos trabajos preparatorios, el personal de empadronamiento pudo contar con mapas y planos que le permitieron controlar la cobertura de todo el territorio del país.

Estudio del formulario censal

Mediante resolución del Supremo Gobierno se dispuso la constitución de una comisión asesora, con el objeto de asistir al INE en la selección de temas y características a ser investigadas por el Censo. Con el asesoramiento de dicha Comisión y la participación de técnicos del INE e internacionales sé llegó a definir el formulario censal (boleta) que fue posteriormente utilizado por el personal de empadronamiento para el levantamiento de la información.
Se diseñó asimismo, el correspondiente plan de tabulaciones principales, incluyéndose en el mismo los cruces de variables más relevantes de las características investigadas con el desglose geográfico más amplio que era posible publicar.

Publicación de la documentación

Con excepción de la impresión de los formularios censales y de los afiches publicitarios, que por su gran cantidad exigió la contratación de imprentas, toda la documentación preparada para las diferentes etapas del operativo (manuales, formularios de campo y de uso interno, folletos de divulgación, etc.) fue publicada por la imprenta del Instituto Nacional de Estadística.


Instrucción Audiovisual

La capacitación del elevado número de empadronadores necesarios (aproximadamente 36.000 en todo el país) exigió introducir moderna tecnología educativa en el programa de instrucción correspondiente. Los objetivos propuestos se basaron en lograr transmitir homogéneamente las normas y directivas contenidas en el manual del empadronador, en el plazo perentorio de las 4 semanas anteriores al de la del Censo, capacitando a gran número de personas para que levantaran la información de habitantes y viviendas con criterios uniformes. Teniendo presente que los métodos convencionales para este tipo de programas adolecen del defecto de que la calidad de la instrucción puede variar según la persona que dicta los cursos, se decidió utilizar métodos audiovisuales que homogeneizaran la misma. En tal sentido, se prepararon y grabaron textos cuidadosamente estudiados, se elaboraron dibujos a ser presentados mediante diapositivas y esquemas gráficos a proyectarse, constituyendo todas las partes de un sistema sincronizado de imágenes y sonido que reporto excelentes resultados en todas las áreas del país. La utilización de estas metodologías permitió garantizar el logro de los objetivos propuestos.

Transportes y Comunicaciones

EI Instituto Nacional de Estadística conto tanto con vehículos propios, de Naciones Unidas y de diversas entidades públicas, como con los transportes aéreos, ferroviarios y fluviales regulares para realizar todas las tareas de envíos y recepciones de material censal. Asimismo, dispuso de una red de radio que cubrió todo el país y facilitó la celeridad de las comunicaciones con las Oficinas departamentales y Provinciales.